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“2019安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司工作要點”-上海切斷閥廠家
時間：2019-03-19 來源：永龍閥門 閱讀：次
“2019安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司工作要點”-上海切斷閥廠家
應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司發(fā)布2019年重點工作，其中主要涵蓋六個方面內(nèi)容：1、強化隊伍建設(shè)，2.強化海洋石油安全監(jiān)管，化解油氣增儲帶來的安全風(fēng)險，3.強化安全培訓(xùn)考試，4.構(gòu)建安全預(yù)防控制體系，夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)，5.強化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，提升安全保障水平，6. 發(fā)揮分標(biāo)委作用，完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。以下為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司2019年重點工作全文。
安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司2019年重點工作
一、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面強化隊伍建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和重要訓(xùn)詞精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定 “四個自信”，堅決做到“兩個維護”。牢牢把握政治方向，始終把政治建設(shè)貫穿在安全基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中，踐行宗旨、竭誠為民，當(dāng)好“三個表率”。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全司黨員干部適應(yīng)新時代、新形勢、新職責(zé)需要的職業(yè)素養(yǎng)。堅持標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、作風(fēng)實，切實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自覺把有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作納入應(yīng)急管理事業(yè)的大局中去謀劃、去考量、去落實。組織召開全國非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作會議，推動統(tǒng)一思想、主動作為，強化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，上下聯(lián)動、務(wù)求實效。
二、以強化海洋石油安全監(jiān)管工作為抓手，著力化解油氣增儲擴能帶來的安全風(fēng)險
（一）構(gòu)建“企業(yè)全面負責(zé)、第三方監(jiān)督支撐、政府精準(zhǔn)監(jiān)管”的海洋石油安全監(jiān)管新模式。一是督促“三大石油公司”總部深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，強化安全管理力量，構(gòu)建以HSE體系為依托的安全風(fēng)險管控體系，實行總部定期向應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)述職，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是強化海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施發(fā)證檢驗制度，施行對海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施設(shè)計、建造、安裝、使用、廢棄全生命周期的發(fā)證檢驗，規(guī)范發(fā)證檢驗結(jié)果報備，充分發(fā)揮第三方監(jiān)督支撐。三是立足現(xiàn)有體制，盡快劃轉(zhuǎn)海油安監(jiān)辦分部和地區(qū)監(jiān)督處。實行分級監(jiān)督檢查，海油安監(jiān)辦對“三大石油公司”總部進行監(jiān)督檢查，組織對重點時段、重點環(huán)節(jié)進行綜合性檢查，依法查處重大違法行為，定期組織抽查發(fā)證檢驗結(jié)果。各分部組織制定監(jiān)督檢查年度計劃，抽查風(fēng)險較大的生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施安全生產(chǎn)情況，跟蹤重大隱患和問題整改落實。地區(qū)監(jiān)督處按照海油安監(jiān)辦制定的安全生產(chǎn)檢查表對表開展日常檢查，組織對重大生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施登記備案。
（二）防控和化解油氣增儲擴能帶來的重大安全風(fēng)險。一是印發(fā)《關(guān)于強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障的意見》（暫定名），部署油氣增儲擴能的安全保障工作。與有關(guān)部門共同建立定期會商研判機制，及時研究應(yīng)對增儲擴能帶來的重大安全風(fēng)險。二是指導(dǎo)各地嚴(yán)格陸上油氣勘探開發(fā)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強化對新開工勘探開發(fā)項目、新員工培訓(xùn)等重點環(huán)節(jié)的指導(dǎo)。三是推動“三大石油公司”對超期服役海油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施檢進行安全“體檢”，并指導(dǎo)海油安監(jiān)辦分部和地區(qū)監(jiān)督處加密檢查頻次。四是針對極端天氣風(fēng)險，組織開展海洋石油汛期和防臺風(fēng)等專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實臺風(fēng)到來前海油生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)船舶等停產(chǎn)撤人制度。五是參與指導(dǎo)海油應(yīng)急救援基地建設(shè)，提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。
三、以強化安全培訓(xùn)考試為抓手，充分發(fā)揮杠桿撬動作用
（一）構(gòu)建企業(yè)培訓(xùn)、政府考核、培考分離、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范的安全考試培訓(xùn)體系。一是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，修訂《特種作業(yè)目錄》，更好發(fā)揮特種作業(yè)人員在防范遏制事故風(fēng)險中的作用。二是以強化特種作業(yè)人員考試為核心，加快推進題庫編制和更新，建立安全培訓(xùn)考試信息化管理平臺，強力推動全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一題庫、統(tǒng)一證書、統(tǒng)一查詢，研究發(fā)布電子證書，倒逼150萬高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員、1350萬特種作業(yè)人員提升安全培訓(xùn)主動性，提升機構(gòu)培訓(xùn)效果。三是修訂《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等部門規(guī)章，加快編制和更新考試大綱等。四是充分運用信息網(wǎng)絡(luò)、虛擬現(xiàn)實和人工智能技術(shù)，培育建設(shè)一批實操、情景模擬、體驗式培訓(xùn)基地和示范考試點，引導(dǎo)社會力量開展在線培訓(xùn)，實現(xiàn)安全培訓(xùn)理論與實操、現(xiàn)場與模擬、線上與線下、企業(yè)與社會的有機結(jié)合。
（二）嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。一是印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和強化中央企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的通知》（暫定名），明確考核人員范圍，嚴(yán)肅考核形式，編制學(xué)習(xí)要點和考核題庫。二是指導(dǎo)各地細化制定針對轄區(qū)內(nèi)所負責(zé)的高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)考核制度，抓好這些“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮杠桿作用，撬動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
四、以構(gòu)建安全預(yù)防控制體系為抓手，全力夯實企業(yè)安全基礎(chǔ)
（一）以風(fēng)險管控為核心，構(gòu)建安全預(yù)防控制體系。一是制定非煤礦山、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控指導(dǎo)意見，明確風(fēng)險辨識要求、風(fēng)險評估方法、風(fēng)險管控措施，指導(dǎo)企業(yè)管控安全風(fēng)險。二是分行業(yè)培育示范單位，采取政府購買服務(wù)方式，輔導(dǎo)示范單位以安全風(fēng)險辨識、評估、管控為主線，構(gòu)建全員參與、過程控制、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系。及時總結(jié)經(jīng)驗，完善標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面、逐步鋪開。
（二）以落實安全生產(chǎn)承諾制為主線，強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是修訂企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法，重新審核、公告工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)評審單位，進一步規(guī)范評審工作，嚴(yán)格評審單位監(jiān)督管理，推動評審工作更加客觀、公正、公平。二是修訂工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，使評定標(biāo)準(zhǔn)更加符合實際、簡便易行。三是在冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域選樹標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，分行業(yè)全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）以“頭頂庫”和長江流域尾礦庫為重點，指導(dǎo)各地防范化解尾礦庫重大安全風(fēng)險。一是深刻吸取巴西尾礦庫潰壩事故教訓(xùn)，組織制定并督促落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。二是指導(dǎo)各地完成44座尾礦庫“病庫”治理。三是配合做好長江經(jīng)濟帶及嘉陵江流域尾礦庫污染防治工作。
五、以強化安全生產(chǎn)準(zhǔn)入為抓手，不斷提升安全保障水平
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。一是指導(dǎo)各地根據(jù)實際，會同自然資源等部門進一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模。二是指導(dǎo)各地嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計審查，完善非煤礦山安全許可條件，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，確保尾礦庫數(shù)量只減不增。依法組織實施高風(fēng)險建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查。三是指導(dǎo)各地落實金屬冶煉等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，配合做好“放管服”改革。四是會同有關(guān)司局在金屬非金屬礦山領(lǐng)域推廣先進適用工藝技術(shù)裝備，以井下人員運輸設(shè)備為重點，推動落實礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，提高金屬非金屬礦山設(shè)備安全保障能力。
（二）開展專項整治。一是會同有關(guān)司局組織推動各地關(guān)閉1000座不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。二是組織開展鋼鐵煤氣領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q遏制鋼鐵企業(yè)煤氣事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。
（三）用事故教訓(xùn)推動工作。一是參與非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，做好重大事故查處掛牌督辦工作。二是完善“微信助力安全基礎(chǔ)”系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全覆蓋，不斷提高預(yù)防知識傳播的針對性和實效性。三是指導(dǎo)各地將典型較大以上事故制作警示教育片，用事故教訓(xùn)推動工作。四是積極參與國家生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)手冊編制工作。
六、以發(fā)揮分標(biāo)委作用為抓手，加快完善規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）加強頂層設(shè)計。一是全面梳理非煤礦山和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，構(gòu)建相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定2019-2021三年立改廢計劃。二是采取政府購買服務(wù)方式，建立設(shè)計、評價、科研、企業(yè)、協(xié)會等單位全方位參與制修訂的工作機制。三是做實各分標(biāo)委職責(zé)，發(fā)揮秘書處掛靠單位的作用，強化各分標(biāo)委對標(biāo)準(zhǔn)制定的組織、審查、協(xié)調(diào)作用。
（二）加快重點計劃推進。一是制定發(fā)布《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等部門規(guī)章，出臺《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《尾礦庫安全規(guī)程》《陸上石油天然氣開采安全規(guī)程》《海洋石油天然氣開采安全規(guī)程》《頁巖氣井帶壓作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》《金屬非金屬地下礦山無軌運人車輛安全技術(shù)要求》等亟需標(biāo)準(zhǔn)。二是指導(dǎo)各地根據(jù)實際出臺地方性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)的實效性和針對性。三是對地方標(biāo)準(zhǔn)及時綜合提煉，適時轉(zhuǎn)化成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率和質(zhì)量。
來源：應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)司
編輯：中國應(yīng)急管理報新媒體中心 孟德軒
上海切斷閥廠家/上海永龍閥門廠轉(zhuǎn)載：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)本文來源網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請通知刪除。
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